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2020年政府工作报告
来源:   作者:  添加时间:2020-04-18  【】  
 

政府工作报告

——2020年4月17日在晋城市城区第九届人民代表大会第五次会议上

区长 李晓峰

 

 

 

各位代表:

 

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

一年来,在区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实省、市各项决策部署,紧扣“3185”工作思路,团结拼搏、攻坚克难、砥砺奋进,努力“建好新时代美丽晋城会客厅,勇当高质量转型发展排头兵”,全区经济社会发展呈现出运行稳健、质量提升、活力增强、和谐稳定的良好态势,步入了建区以来最好的发展时期。


一是聚焦转型不松劲,综合实力跃上新台阶。我们坚持规划引导、资金扶持、开放引进、创新驱动多管齐下,促进新旧动能接续转换,“一体两翼”产业结构优化升级,全区三次产业比例达到 0.2:30.3:69.5。77 项重点工程完成投资80.75 亿元,超额完成全年目标。万达城市广场、中农联等项目成功签约;华谊兄弟星剧场、瑜园老年公寓等项目加快建设;猪八戒网、远中供应链物流园区等项目投入运营,有力地支撑了产业转型。现代金融、商贸物流、信息科技、文旅康养等行业增势强劲,集酷文化小镇商业街荣获省级特色商业街,现代服务业主引擎作用凸显,对全区经济增长的贡献率为59.9%。北石店工业园区基础设施建设全面提速,23 家规上工业企业效益总体向好。农林文旅康融合发展进展顺利,打造了牛山、司徒等一批标杆试点,以洞头为龙头的南部五村联动发展方兴未艾,全区经济发展的含新量含金量含绿量稳步提升。2019 年,全区地区生产总值完成342.7 亿元,增长7.6%(总量和增幅全市第一);规模以上工业增加值增长9%(增幅全市第二);全社会固定资产投资完成 119.8 亿元,增长14.2%(总量全市第一,增幅全市第三);社会消费品零售总额完成 260.8 亿元,增长8.4%(总量全市第一,增幅全市第二);一般公共预算收入完成9.5 亿元,增长14.4%(总量全市第五,增幅全市第四);城镇常住居民人均可支配收入完成 37023 元,增长7.8%(绝对额全市第一,增幅全市第二)。各项指标任务顺利完成,经济规模持续扩大,综合实力明显提升。

 二是千斤重担大家挑,头等大事彰显新担当。我们以“打不赢城市建设攻坚战,就对不起全市人民”的态度和决心,全力办好市委、市政府交给我们的“头等大事”。大气魄推进老城更新与保护,一期工程征收拆迁基本完成,“五个二”工程进展顺利,景德路、景忠路具备通车条件,十宗回迁地块三宗达到“正负零”。南大街立面改造基本完成,这条有着500 年鲜活历史的老街焕发出了新的生机和活力。大手笔提升城市品质,高效完成了晋高一级路和20 家集贸市场的拆违治乱。市区“资历”最老的凤台小区旧貌换新颜。“十纵十横”主次干道和背街小巷累计拆除广告牌匾3107 处、11.5 万平方米,拆除违建1.7 万平方米。大力度实施基础设施建设,程颢路、泰康街、新星街顺利通车,景西南路、建设北路、太印街加紧建设。圆满完成中原街、上元街、崇实街、文华路、市医院易址扩建等12 项市政工程11 万平方米征补任务。新思路开展棚户区(城中村)改造,依法有序推进原有模式的38 个棚户区(城中村)改造,协调解决了连川社区、中原街社区等项目历史遗留问题。明确了“政府主导、村为主体、市场参与、全区平衡”的改造新模式,以河东社区为试点进行了积极探索。

 

三是改革创新再加力,发展环境实现新提升。我们树立“改革不能落后、改革必须先行”的鲜明导向,着力推进相对集中行政许可权改革,在全市率先启动“一枚印章管审批”,工商个体登记、变更、注销等29 个划转事项全部实现“即来即办”,为30 余个项目提供了手续代办服务,营商环境进一步优化。减税降费政策全面落实,为中小企业减免税收3.2 亿元;民营经济30 条落地见效,市场主体活力不断增强。城管综合行政执法体制改革成效凸显,8 支执法队伍下沉镇(街道),城市管理能力大幅提升。农村“三变”改革扎实开展,全区承包地经营权流转率达80% 以上,远超省、市平均水平。国资国企改革稳步实施,城运公司现代企业制度改革、保安公司混合所有制改革圆满完成。教育、医药卫生、标准化等重点改革进展顺利。

 

四是环保整治出实招,生态环境实现新改善。我们以“五定五化一平台”为抓手,全力推进环保网格标准化建设,为全市提供了城区经验。深入开展违法排污大整治“百日清零”专项行动,对整改不彻底的19 家“散乱污”企业进行了整治,1560 家大中型餐饮单位全部安装高效油烟净化设施。超额完成2900 户清洁取暖改造任务。全年完成生态环境部强化监督帮扶工作组转办问题整改52 个,完成省生态环境保护专项督察组转办问题整改5 个。持续引深“四洗六见一红旗”活动,深入开展农村人居环境整治,大力实施国道207 过境段绿化、白水河洞头段综合治理、玉屏山二期等工程,美丽晋城会客厅的生态底色更加靓丽。

 

五是万家忧乐放心头,民生改善取得新成果。我们始终把民生放在心上、抓在手上、落实到投入上,全年民生支出达21.89亿元,占全年支出的89.13%。新增就业1.3 万人,下岗失业人员再就业2106 人。东南学校、西城小学加快建设,苗匠幼儿园、东后河幼儿园进展顺利。巩固公立医院综合改革成果,持续落实取消药品加成政策,为群众减轻药费负担720 万元。开工建设保障性安居住房2585 套,为686 户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。积极创建公共文化服务体系示范区,建成8 个镇(街道)标准文化站、141 个村(社区)基层综合文化服务中心。顺利完成北石店村村改居和君悦湾、寺河嘉苑、皇城新区三个片区社区居委会组建工作。举全区之力、下非常之功,全力打响全国文明城市创建攻坚战,文明理念深入人心,文明风尚蔚然成风。狠抓安全生产,严控风险隐患,强化社会治安,保持扫黑除恶高压态势,圆满完成国庆70 周年、“二青会”等重大活动期间安保维稳工作。八件民生工程全部兑现,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

 

六是“亮灯精神”为引领,政府自身建设取得新进步。我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬“亮灯精神”,引领各级党员干部拼搏奋斗、励志笃行,凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成党政机构改革。扎实开展法治政府建设,有效落实法律顾问制度,区政府常务会议学法实现常态化、制度化。自觉接受区人大、政协和社会各界监督,高质量办结人大代表建议137 件、政协委员提案114 件,政府服务水平和治理效能显著提升。


各位代表,过去的一年,面对经济下行的严峻挑战,面对急难繁重的发展任务,我们充分发扬“大城区”的担当精神,冲锋陷阵、攻城拔寨,以“有为”换“有位”,让市委、市政府在一次次的大事、难事、急事中认可城区、肯定城区、信赖城区,全区干部“越干越想干、越干越会干、越干越敢干”。特别是今年新冠肺炎疫情防控阻击战中,我们广大医务工作者、公安干警、机关干部、村(社区)工作者以及投身疫情防控一线的党员干部群众,不畏艰险、迎难而上,夜以继日、坚守一线,夺取了疫情防控的决定性、阶段性胜利,受到了市委、市政府及全区人民的高度赞扬。奋斗充满艰辛,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是我们认真贯彻执行省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署的结果,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,向奋战在防控一线的医务工作者和各级党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各位老领导、老同志,向所有关心支持城区改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!这里,还需要感谢的是,北石店镇作为我区唯一的建制镇,35 年来各项工作始终勇当先锋、走在前列,为全区改革发展作出了突出贡献,城区人民会永远铭记!今后城区人民也将一如既往地关注北石店、支持北石店、祝福北石店!

 

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到经济社会发展中还面临一些困难和问题。主要表现为:全区改革发展的速度、质量、效益与周边兄弟县市相比,与“建好会客厅、勇当排头兵”的定位相比,还有很大差距;新项目好项目不足,新产业新动能缺乏,与高质量转型发展的要求还有很大差距;环保、民生、安全、稳定等工作,存在不少短板,与人民群众对美好生活的期盼还有很大差距;少数党员干部精神状态不佳、担当意识不强,与新时代好干部的标准相比,还有很大差距。对此,我们要敢于直面问题,采取有效措施,切实加以解决。

 

二、2020年工作安排

 

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及习近平总书记“三篇光辉文献”精神,深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以及市委“五个三”战略部署,加快推进“3185”工作思路实现战略突破,全力巩固拓展“建好新时代美丽晋城会客厅,勇当高质量转型发展排头兵”新局面,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

 

综合考虑各方面因素,今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.2% 左右,全社会固定资产投资增长 6.5%,社会消费品零售总额增长7% 以上,一般公共预算收入增长3% 以上,城镇常住居民人均可支配收入增长6.2% 左右,城镇新增就业7000 人,城镇登记失业率控制在4.2% 以内。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

 

2020 年指标的设定,充分估计了错综复杂的形势,体现了稳中求进工作总基调,贯彻了新发展理念,落实了“四为四高两同步”总体思路和要求,考虑了稳增长稳就业稳预期的需求,与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接,既体现了“建好会客厅,勇当排头兵”的决心,也为转型发展留出了空间。需要指出的是,今年1 月以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央的统一领导下,在省委、市委的指挥下,全区上下一手抓疫情防控不放松,以“战时状态”“战时思维”“战时办法”,强化措施、严密防控,坚决遏制了疫情蔓延势头。一手抓经济社会发展不动摇,按照“稳一产、保二产、逆周期调节三产”的要求,推动各类企业全方位复工复产、达产达效,努力将疫情带来的损失降到最低,全力确保一季度主要经济指标好于全市平均水平。特别是中央、省、市、区刺激经济增长措施的接连出台、落地见效,更加增强了我们做好各项工作的信心和底气。因此,我们既要坚定必胜信念,慎终如始抓好疫情防控工作,不获全胜决不轻言成功;又要坚持“目标不变、任务不减”,紧扣区委“163”年度工作安排,以“跳起来摘桃子”的勇气,拉高标杆再出发,加压奋进干在先,重点抓好五个方面的工作。

 

(一)以建功新时代的担当,抓好城市品质提升

 

紧紧抓住全省城建现场会在我市召开的契机,立足城市建设主战场,当好主力军,打好主动仗,推动工作重心向全面建设转变,实现城市面貌大变样、品质大提升。

 

强力推进老城更新与保护。坚持“提升、保护、延续、注新”的理念,加快实施老城一期工程,推动老城“华彩蝶变”。狠抓“五个二”续建工程,6 月底前完成“两街”“两河”建设。十宗地块回迁楼主体全部封顶。统筹抓好“两城楼、一城墙、两广场、二十二巷、两街风貌管控、老院子”等新建工程。8 月底前完成东城楼和东城墙主体工程,启动老城规划展馆建设;加快西角楼征收拆迁进度;6 月底前建成非遗文化广场,精心打造百姓剧场;8 月底前完成二十二巷品质提升;9 月底前完成东西大街两侧风貌管控,同步建成玉皇庙广场;对刘家民宅、杜怀瑜民宅等老院子,采取认养等模式,引入社会资本实施改造,为城市老建筑的保护提供借鉴。强化老城管理委员会牵头抓总作用,大力发展“小店经济”,推动老城管理和业态双提升。适时启动老城二期工程。

 

全力实施老旧小区改造。按照“18+2”的工作任务,完成凤台小区改造工程扫尾,大力提升管理服务水平,打造全市乃至全省老旧小区改造和社区治理样板。紧紧抓住国家和全省政策机遇,分步启动实施9 个老旧小区改造,重点解决基础设施陈旧、功能配套不全、环境脏乱差等突出问题,不断改善居住环境,提升城市颜值。

 

大力整治“十纵十横”主次干道。一鼓作气、毫不松懈推进21条市区主次干道的广告更换、违建拆除和立面改造等工作,高标准打造建设路、红星街品质提升试点,对重点路段和建筑采取“一事一议”方式进行整治,确保8 月底前取得实效。

 

着力推进西北片区改造。建立“1+4”工作机制,推动西北片区综合开发全面提速。完善路网布局,6 月底前完成太印街建设,谋划启动西大街西段、冯苗路南段工程。加强与碧桂园、均和、永新华等集团的对接,引进优质项目,盘活存量资源,激活内生动力,全力打造区域经济发展新引擎。

 

稳步实施棚户区(城中村)改造。加紧解决38 个旧模式改造项目存在的资金、拆迁、手续、回迁难题,分类施策、疏堵结合,引导其全面步入健康发展轨道。4 月底前完成书院东街征收居民回迁,加快推进景西南路和景西北路(张岭)回迁安置楼建设。重点谋划实施好河东、东上庄、上元街北片区等新模式棚户区(城中村)改造项目。全年棚户区(城中村)改造计划完成投资25亿元,完成建筑面积70 万平方米。

 

完善城市基础设施建设。景西南路、建设北路6 月底前建成通车;协调做好吴王路前期工作;完成七叉口连通、白水街西段等15 项市级重点工程的征补拆迁任务。

 

交好全国文明城市创建答卷。今年是我市迎接“创文大考”的决战之年,我们要大力发扬已经形成的好机制、好作风、好状态,以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气,坚决打好全国文明城市创建攻坚战,为美丽晋城建设增光添彩。

 

各位代表,“人民城市人民建,人民城市为人民”。我们都是会客厅的主人,都是这座城市的建设者,让我们携起手来,全力打好打赢城市建设攻坚战,持续提升城市功能品质,努力实现“城市让生活更美好”!

 

(二)以争当排头兵的姿态,加快推动产业转型升级

 

坚持转型为纲、项目为王,千方百计抓项目、稳投资、育产业,持之以恒扩规模、补链条、增动能,实现全区经济质量效益稳步提升。

 

狠抓项目建设。巩固深化转型项目建设年成效,全面落实全省六项常态化工作机制,继续实施台账管理、观摩考评、领导包联制度,层层传导压力,压紧压实责任,重点抓好总投资 484.96 亿元的53 项重点项目,5 月底前全部开工建设,年内完成投资73.15 亿元。持续优化项目服务体制机制,形成“横向集成、纵向贯通”的全流程服务体系。强化项目协调调度,实现一般性问题不过夜、重大问题一天内答复,3-7 天给予解决,确保各类项目顺利推进、早日达效。高度重视项目谋划工作,积极对接华强、网库等领军企业,在产业转型、基础设施、民生改善等领域策划储备一批大项目、新项目。

 

激发服务业新动能。把服务业作为“动能转换”的主引擎,抢抓数字经济发展机遇,发挥好新产业新动能专项资金和服务业发展专项基金作用,逆周期调节第三产业,加快培育新兴产业,重点扶持壮大商贸物流、现代金融、信息服务、康养服务、文化旅游等产业。商贸物流,大力开展消费惠民利企活动,引导凤展、兰花城等传统商业综合体品牌创新升级,激活市场潜力,催生消费热点。加快万达城市广场建设,打造全市新一代商业地标。改造建设特色商业街区和“15 分钟便民生活圈”。鼓励优势企业拓展电商业务,推广线上下单、线下配送方式便利居民消费。支持福旺多生鲜便利等冷链物流项目建设。现代金融,围绕全市创建“金融支持资源型经济转型发展改革创新试验区”,引导金融机构创新融资方式和融资产品,促进金融业与实体经济互动互促互惠发展。支持农商行增资扩股,探索推动城投公司入股地方银行。信息服务,抓住我市被中国移动列为首批50个 5G 试商用城市的机遇,加快5G 技术推广利用,提升服务行业的信息化水平。实施“企业上云”,推动工业互联网部署应用。支持猪八戒网深耕城区,为双创主体赋能增效。加快中电智云大数据产业园建设。康养服务,借助我市举办全国性康养大会契机,全面实施品牌带动战略,加快瑜园老年公寓、禾瑞尚康妇幼医养中心等项目建设,引导有条件的医疗机构延伸养老服务,打造医养融合新模式。文化旅游,依托老城文化资源优势,探索“老城保护+旅游开发”新路子。文庙巷和白马寺两条小吃街5月底前投入运营。华谊兄弟星剧场年内完成主体工程,争创全省文旅产业旗舰品牌。

实现工业经济新发展。按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜”的思路,充分发挥南村绿色智能铸造创新产业园的集聚带动效应,实现工业经济持续稳健发展。园区一期8 家企业力争全部建成投产;二期基础设施全面完工,积极推动企业入驻;三期工程同步推进,加快铁水供应中心项目土地置换、环评、场地平整等前期工作,力争早日建成、发挥效益。推动铸造3D 打印技术在园区落地,加强仓储物流、电子商务等业态配套,推动园区由传统铸造向智能制造转变。跟踪抓好坡底煤业、锐锡多功能属具、天一球墨二期工程等重点项目。创建城区工业企业供求信息平台,积极推动“晋材晋用、晋用晋材”,提高本土产品市场占有率和企业经济效益。

 

加快农林文旅康产业融合发展。围绕省级城郊农业示范区建设,优化产业布局,打造特色品牌,增创农业发展新优势。加快建设吴王山假日生态农庄、环秀村田园综合体等项目;以国晨生物农产品深加工项目为重点,培育省、市农产品加工销售知名品牌;以卧龙山生态农业园为龙头,发展绿色采摘、农事体验、科普教育为特色的城郊农业项目;充分挖掘洞头“红色+绿色”资源,提升农家乐、民宿业态水平,力争打造乡村振兴的全省样板。

 

扶持民营经济成长壮大。认真贯彻中央、省、市支持民营企业改革发展的相关意见,推动我区应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施落实到位。用好3000 万元民营企业融资接续还贷周转金,有效缓解企业流动资金周转难题。稳步实施民营企业“123”成长计划,全年培育“小升规”企业 2 家、省级“专精特新”企业2 家,引导3 家企业完成规范化股份制改造,争取上市挂牌。充分发挥省市技术改造、科技计划等专项资金作用,推动企业加大R&D 经费投入强度,大力提升企业创新能力。引导社会力量建设中小企业创新创业基地,培育3 家省级、2 家市级“双创”基地。

 

各位代表,推动经济转型发展的核心是产业、关键在项目。我们必须坚持项目建设一天不放松、转型发展一刻不停歇,把更多人才、资金、政策等要素资源,汇集到园区、积聚到产业,打造高质量转型发展的强大引擎!

 

(三)以敢为天下先的胆识,开创改革开放新局面

 

推进改革再突破。纵深推进“放管服效”改革。着力推动全区更多营商环境指标进入全省、全国第一方阵。按照“三对”“六最”要求,扎实开展“六项专项行动”,引深相对集中行政许可权改革,在“一窗综合受理”、审管衔接等方面继续走在省、市前列。 90% 以上政务服务事项纳入全省政务服务一张网,推动更多事项实现手机办、自助办;加快推动“项目一件事”“企业一件事”改革,为建设项目提供全生命周期服务,为企业登记(注销)提供全程服务,并逐步拓展到公共服务领域所有事项;积极推行“场景式”“主题式”审批,确保各类市场主体办一件事实现“一次进件、一路畅通、一次办结”。稳妥开展土地制度改革。逐步建立健全区、镇(街道)两级集体资产管理平台和交易市场,提高集体资产收益;深化“四块地”改革,鼓励社会资本、村集体经济组织对废弃、闲置的宅基地、工矿用地进行连片复垦,实现占补平衡、增减挂钩;支持集体建设用地通过出让、出租、入股、联营等方式发展乡村产业。深化事业单位改革。推进政事分离、事企分开、管办分离,实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。加快实施国资国企改革。强化城投公司资本投资运营功能,促进国有资产保值增值;持续深化城运公司等国企改革,适时启动集体所有制企业改革;有序推进43 家央企、省市区属国有企业退休人员社会化管理工作。与此同时,统筹抓好标准化综合改革、财税体制改革等各项任务。

 

推进开放再扩大。以更加积极主动的姿态融入中原城市群,呼应太原经济圈,借势中部崛起,全面加强与周边城市的紧密协作,在产业发展互补、要素资源共享、人文交流互通等方面形成常态化合作机制。抢抓首届泽商大会和海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动契机,把“老城更新保护、西北片区开发、东南新区建设、南村工业园区”作为招大引强的主战场,积极开展以商招商、会展招商、专业招商、委托招商,引进一批符合市区规划设计和产业发展方向的好项目。坚决落实好我市出台的“两项人才新政”,吸引更多高层次人才和优秀大学毕业生来我区就业创业,力求引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点。大力弘扬企业家精神和工匠精神,用好本地人才。


各位代表,我们要坚持向改革要活力,向开放要动力,人人争当改革开放的促进派、实干家,在激发新活力、增强新动能上干在实处、走在前列!

 

(四)以守护晋城蓝的自觉,精心扮靓城市会客厅

 

把生态环境保护摆在更加突出的位置,时刻绷紧“环保不好、全局不保”这根弦,多措并举、重拳出击,实现环境质量根本好转。

 

坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,标本兼治、重点突破,深入开展空气质量示范区精细化管控、“南村片区”生态环境治理、督察案件“清零”等十五个专项行动,推动主要污染物排放总量大幅减少、生态环境持续优化。打好蓝天保卫战。完成市区周边污染企业关停搬迁任务,实现“散乱污”企业动态清零;强力推进铸造、建材等重点行业企业提标改造及工业炉窑、挥发性有机物综合治理;稳步推进冬季清洁取暖改造,确保清洁取暖未覆盖区域全部实现优质型煤供应;持续加大工地扬尘、餐饮油烟治理力度,有效应对重污染天气。打好碧水保卫战。完善“河长制”工作机制,巩固现有河道整治成果,加强黑臭水体长效管控,解决好考核断面指标不稳定问题;5 月底前完成白水河洞头段综合治理工程,实现清水复流;指导、督促涉水企业和污水处理厂提标改造,6 月底前全面完成入河排污口整治。打好净土保卫战。严格执行《山西省土壤污染防治条例》,开展重点行业企业用地土壤污染调查,加快受污染地块治理修复。

 

提升城乡环境质量。纵深推进“四洗六见一红旗”活动,将南村镇纳入清扫保洁管理体系,大力提升中心城区环卫作业水平。以争创市级星级村和最美乡村为抓手,积极开展农村人居环境整治和村庄清洁行动,完成五门、南畔等村污水管网、绿化亮化、户厕改造、饮水工程,完善农村环境运行管护机制,着力营造干净整洁美观的村庄环境。扎实开展环城生态圈、城市河流水系绿网和城市道路绿网建设。

 

健全生态环保体制机制。推动环保网格化监管体系向南村镇延伸,实现全覆盖。加强基层网格长的考核、奖惩力度,完善生态环境监管执法机制,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,逐步构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。抢抓全市国土空间总体规划编制契机,充分考虑区划调整因素,科学合理划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界,最大限度拓展用地空间,为高质量转型发展提供战略支撑。

 

各位代表,良好生态环境是最普惠的民生福祉。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,我们将始终秉承生态为民理念,以更大的决心、更实的举措,强化生态保护,让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在!

 

(五)以当好勤务员的情怀,大力提升人民生活水平

 

越是经济下行压力大,越要高度关注民生。我们要从人民群众最关心的事情做起,着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,切实解决好人民群众的“急难愁盼”。

 

决战完胜脱贫攻坚战。强化“军令状”“交总账”意识,严格落实“四个不摘”“四个不减”要求,巩固好南村镇49 户106 人的脱贫成效。建立健全防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,确保稳定脱贫不返贫,以优异成绩迎接国家脱贫攻坚的大考。

 

着力抓好就业创业。深入开展“人人持证、技能社会”暨全民技能提升工程,全年完成培训 6000 人以上。抓好高校毕业生、退役军人、贫困人口、农村劳动力等重要群体就业工作,确保零就业困难家庭动态清零,全年新增就业岗位、农村剩余劳动力输出与转移、失业人员再就业、创业带动就业等系列指标保持全市领先。持续构建和谐劳动关系,依法治理农民工欠薪问题,切实维护劳动者合法权益。

 

突出解决“一老一小”问题。积极应对人口老龄化,探索建立“1+8+N”养老服务模式,构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。优化教育资源配置,创新集团化办学模式,启动“县管校聘”教师管理体制改革,实现义务教育优质均衡发展。推进城镇小区配套幼儿园专项治理,实施凤巢、苇匠等8 所中小学校基础设施改造提升,加快后河小学、南村镇中心幼儿园、太平仙幼儿园、东后河幼儿园建设进度,确保东南学校、西城小学、苗匠幼儿园如期开学。加强校园安全管理,让家长放心、社会满意。

 

强化社会保障。稳步提升城乡居民低保标准,提高各项社会保险待遇水平,阶段性降低企业保险费率。认真做好被征地农民养老金发放工作。健全完善社会救助制度,引入“福链接”,让低保户、特困供养人员、重度残疾人等困难群众得到精准救助。新开工建设3291 套保障性安居工程,扎实做好廉租住房补贴发放和公共租赁住房分配工作。

 

提高健康文化水平。加快健康城区建设,完成省级健康促进示范区创建任务。持续深化公立医院综合改革,抓好中医院项目前期工作,推动疾控中心、妇幼计生中心融入区医疗集团,初步形成“大卫生、大健康”工作格局。深刻总结、认真反思新冠肺炎疫情应对中暴露出的短板和不足,健全公共卫生应急管理和服务体系,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力,全力确保人民群众生命安全和身体健康。做好国家公共文化服务体系示范区迎检工作,深入推进文明守望、文物安全及保护利用、乡村文化记忆和文化惠民四大工程。

 

全力确保安全稳定。强化“隐患就是事故”的理念,持续开展冶铸、建筑施工、人员密集场所、森林防火、特种设备、危险化学品等重点行业领域安全隐患排查整治。健全应急指挥体系,加强应急救援队伍和能力建设,提升防灾减灾救灾能力。持续加强食品药品监管,让群众吃得更放心,用药更安全。紧盯棚户区(城中村)改造、房地产开发、非法集资等重点领域,做好风险防范工作。建立完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制,创新发展新时代“枫桥经验”,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。

 

加强和创新社会治理。全面推进“街道吹哨,部门报到”改革,健全完善“吹哨报到”配套制度,推动社会治理和服务重心向基层下移,资源力量向基层下沉,真正实现民有所呼、我必有应。认真贯彻落实我区《关于进一步推进城市社区治理精细化的指导意见(试行)》,深入推进“五抓五创”,努力打造“五心”社区。深化社会治理网格化工作,健全“一个引擎、一网统揽、三级平台、四方联动”的“1134”工作机制,实现社会治理全科网格服务实体化运作。有序推动行政村合并后续工作。做好第七次全国人口普查。全面完成“七五”普法工作任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争,完成“雪亮工程”,强化禁毒工作,不断提升人民群众的安全感和满意度。

 

与此同时,我们还要支持国防建设,做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业,扎实做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、人防等工作。用好“外脑”“外智”,提升规划质量和水平,精心描绘好“十四五”时期全区经济社会发展的美好蓝图。

 

各位代表,今年区政府将全力办好8 件民生实事。一是老城一期38 栋、80 万平方米回迁安置楼主体全部封顶;二是东南学校、西城小学9 月前建成并投入使用;三是完成2200 户农村户厕改造;四是设立880 万元社区服务专项保障资金;五是高标准创建5 所示范接种门诊;六是实施特殊群体“两覆盖一救助”工程(实施全区80 岁以上高龄老人补贴、0-14 岁残疾儿童康复救助全覆盖,投入293 万元对困难群体实施救助);七是新建3 个标准化、社会化足球场;八是为10 个老旧小区集中安装电动自行车充电设施。我们就是要及时回应民生需求,把好事办好、实事做实,不断提高人民群众的生活品质!

 

三、建设人民满意的政府

 

我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,以党的建设为统领,以数字政府建设为牵引,加快政府职能转变,全面提升政府治理能力和水平。

 

(一)坚持党建统领。坚决贯彻新时代党的建设总要求,巩固和运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到初心如磐、使命在肩。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节,围绕中央和省委、市委、区委决策部署,一张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底,确保政府工作始终沿着正确方向前进。

 

(二)提升治理效能。充分运用大数据、人工智能等技术,发挥“领导驾驶舱”作用,大力提升政府治理数字化水平。依托“一云一网一中心”,进一步强化政务数据管理,推动部门数据无条件归集、有条件使用。建立“好差评”制度,由企业和群众对政务服务进行评判监督。先行先试,探索构建便捷高效的政务服务体系、城乡一体的基础设施体系、沉底到边的基层治理体系、优质均衡的民生服务体系、全域覆盖的公共安全体系,全面提升政府治理现代化水平。

 

(三)大兴实干之风。把作风建设作为事业成败的“生命线”,始终保持极端负责的态度,推动各项工作落细落小落地落实。要亲力亲为抓落实,继续弘扬“亮灯精神”,撸起袖子加油干,扑下身子带头干,不达目标绝不罢休。要敢于斗争抓落实,矛盾冲突面前勇于挺身而出、知难而进,在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫。要跟踪问效抓落实,更加鲜明地树牢结果导向,用好“13710”政务督查督办手段,创造性落实各项决策部署,把宏伟蓝图变为具体行动,让人民群众的期待成为美好现实。

 

(四)推进依法行政。严格遵守宪法和法律,善于运用法治思维和法治方式开展工作。坚持科学、民主、依法决策,加快智库建设,提升政府决策质量和水平。完善政务各领域办事公开制度,全面推进政务公开和政府信息公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

 

(五)恪守廉洁底线。认真履行全面从严治党责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神和省、市、区实施办法,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决查处重点领域腐败问题。政府要带头过紧日子,严控一般性支出,全力做好“三保”工作,加大对产业转型、重大改革、民生事业、脱贫攻坚等重点领域的支持力度,把宝贵的资金用在“刀刃上”,用政府的精打细算增添老百姓的幸福安康。

 

各位代表!身处伟大时代,我们无上荣光;肩负伟大使命,我们责重千钧。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧依靠全区人民,真抓实干、锐意进取,与全国、全省、全市同步建成小康社会,奋力书写美丽城区高质量转型发展新篇章!



一图读懂 2020年晋城市城区政府工作报告

 

主办:中共晋城市城区区委 晋城市城区人民政府 承办:晋城市城区融媒体中心

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